二、脱硫脱硝除尘塔故障应急专项预案

1 环境风险源与环境风险评价

我公司涉及大气环境污染的环境风险源有：生产过程中脱硫脱硝除尘系统故障造成加热炉燃烧废气的超标排放。

本项目发生大气污染环境事件的主要诱因为：脱硫脱硝除尘系统故障，违法排放生产过程中加热炉燃烧废气。可对周边大气环境环境造成较大影响。

本公司涉及的主要风险物质为加热炉燃烧废气。

1.1 影响范围及危害后果分析

加热炉燃烧废气处理装置失效：废气处理系统主要处理加热炉的燃烧废气，主要成分有烟尘、氮氧化物、二氧化硫等，加热炉的燃烧废气经“水幕除尘+双碱法脱硫+SNCR脱硝工艺”处理达标后通过一根33m脱硫脱硝塔高空排放。在发生加热炉的燃烧废气事故排放情况下，主要影响对象有街北赵村和王家店子村村民。废气治理设施失效和故障时，加热炉燃烧废气将对项目周围大气环境及敏感点造成一定的影响。

脱硫脱硝塔事故类型及危害程度

1.2 预防和应急措施

预防措施：

（1）保证泄漏预防检测设施、设备的投入。

（2）按照设备报废标准，及时报废设备。

（3）设计时应依据适当的设计标准，采取可靠措施。

（4）采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施。

（5）把好物资进厂关，确保设备管线的质量。

（6）新管线、新设备使用前，严格按规程进行耐压试验、气密性试验和探伤，严格控制有隐患的设备投入使用。

（7）正确使用和维护，严格按操作规程操作，不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好巡检工作，做到运密封点无漏气、漏液。

（8）对安全防护设施进行维护，保证灵敏可靠。如果失灵，危险性更大。

（9）工作人员必须正确佩戴劳动防护用品，使用防爆工具。

（10）保证废气治理设施完好、正常运行。

应急措施：

公司应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态,以及政府发布的三级预警（蓝、黄、橙），结合公司的实际情况，应对事件做出如下判断：

（1）启动三级应急预案，并根据具体情况作出相应调整。

（2）现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

（3）开启洗消喷淋设施，防治大气污染物高浓度排放。

（4）参加救护、救援人员以互相监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护处理。

（5）受灾群众的安全防护。

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

a. 根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

b. 根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

c. 在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所；

d. 事故状态下各单位、部门逃生人员根据引导人员的指引下沿上风向分片、分区沿着主干道进行逃生，逃生人员应互相照应，特别注意保护老、弱、病、残、孕等人员的疏散。逃生过程中要注意风向的变化。

2 应急处置基本原则

1） 能够体现应急工作统一指挥、快速响应、平战结合的特点。

2） 注意与上级主管和政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接。

3） 内容言简意赅、重点突出。

3 组织机构及职责

同综合预案4、组织指挥体系及职责。

4 预防与预警

4.1 风险源监控

1、对脱硫脱硝除尘系统重要设备、设施按照有关主管单位规定进行经常性的检测、检验，并做好记录。

2、厂内24小时值班，按照公司巡检制度，每小时进行循环检查，并做好检查记录。

3、岗位员工每季度定期对所有设施，进行一次全面检查，严禁无关人员进入。

4.2 预防与应急准备

厂应急指挥中心和厂部机关相关职能部门通过以下途径获取可能发生的加热炉燃烧废气信息：

a）厂应急指挥中心获取并公开发布的预警信息；

b）车间上报的预警信息；

c）对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。

4.3 预警

预警包括事故预警和风险预警。厂应急指挥中心接到现场加热炉燃烧废气事故排放可能发生或已经发生的应急报告后，应立即通知安全环保、生产、技术、设备相关部门专业人员，到达事故现场，根据现场情况预测可能造成的后果和污染危害程度、紧急程度、发展事态。并对大气污染级别按公司级、车间级和岗位级做出判断。企业应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：

岗位级事件：发现人→周围人员→当班班长；

车间级事件：发现人→周围人员→车间主管→应急领导小组；

公司级事件： 发现人→周围人员→车间主管→应急领导小组→周边保护目标→环保主管部门→当地政府；

一般及以上事件：发现人→周围人员→车间主管→应急领导小组→周边保护目标→环保主管部门→当地政府。

进入预警状态后，应当采取的措施：

1）立即启动相应的突发环境事件应急预案；

2）发布预警公告。岗位级预警由公司安环科负责发布；车间级预警上报环境保护部门决定发布；公司级预警上报惠民县人民政府决定发布。

3）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，上报环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

预警级别：

1）预警级别的划分

本应急预案预警行动分为 IV级：

IV级预警

是指在生产线工段小范围局部发生事故，只影响到厂区局部安全生产运行的事故，对应的事故类型本单位容易控制，是最低应急级别。此类对公司作业人员及周边环境的影响可以忽略。

对应事故类型：

发生一般的加热炉燃烧废气少量泄漏，工作人员或部门有能力及时作出有效的处理；

III级预警

是指在厂区内发生事故，只影响到厂区安全生产运行的事故，对应的事故类型本单位可以控制，此类对公司作业人员及周边环境的影响可以忽略。对应事故类型：厂区小规模的加热炉燃烧废气事故排放，工作人员、厂区负责人有能力及时作出有效的处理；

II级预警

是指厂区内发生较大规模加热炉燃烧废气事故排放及安全生产事故，影响厂区整体安全生产运行的突发事故，必须动用公司应急救援力量才能控制；此类事故不会明显造成公司以外的后果，周边人群一般不会直接受事故影响。

对应事故类型：

①发生较大的加热炉燃烧废气泄漏事故。

②周边单位发生火灾、爆炸，没有威胁厂区设备设施，厂区能够控制；

③中等程度的人员中毒事故，中毒人员有1~2人出现昏迷；

④发生设备爆炸，有人员受重伤，现场消防设施损坏事故；

⑤加热炉燃烧废气收集装置事故性瘫痪。

企业Ⅰ级应急响应【扩大应急（社会区域应急响应）】

当公司内部无法控制事故的扩大或可能影响周边环境时，应启动Ⅰ级应急响应，并由应急总指挥报请启动惠民县事故应急救援预案。对应事故类：

①公司发生大面积火灾，加热炉燃烧废气难以控制或设备爆炸事故，有1人以及以上等的综合性事故或中毒人员有3人及以上出现昏迷；

②加热炉燃烧废气处理设备失效，事故排放造成污染物落地浓度超标；

③II级事故扩大可能会给周边地区造成环境、人员、生活影响。

预警内容

本企业突发环境事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。

当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度,及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

①立即启动相应事件的应急预案。

②按照环境事故发布预警的等级，向全公司及附近居民发布预警等级。

一级预警：现场人员报告值班调度核实情况后立即报告公司领导，公司应急指挥中心通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。

二级预警：现场人员或调度向负责安全环保专员报告，由安全环保专员负责上报事故情况，公司应急指挥部宣布启动预案。

三级、四级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全环保专员，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全环保专员视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。

③转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

④指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤目针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑥ 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。

预警措施

（1）对一般的预警信息，事故所在部门立即报告部门负责人和安环科，并启动相应应急预案进行处置。

（2）对较大以上等级的预警信息，事故所在部门负责人立即报告安环科，经应急救援领导小组同意后启动公司应急预案进行先期处置。

预警发布、调整与解除

（1）对突发环境事件进行分析判断，确认各种来源信息可能导致的环境污染程度，初步确定预警范围并向公司应急指挥部报告，由指挥部发布预警信息。

（2）预警警报发布后，公司应急指挥部各职能部门应当迅速作好有关准备工作，应急队伍应当进入待命状态。

（3）根据可能发生的突发环境事件的控制程度和发展态势，当危害程度超出已发布预警范围时，则应提高预警级别；当事故得到有效处置，危害程度明显小于已发布预警范围时，则应降低预警级别。

（4）经对事故信息进行分析、判断，或者经应急指挥部会商，事故得到控制或隐患已消除，可宣布预警结束。

报告内容：报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。

调整与解除：确定事件级别，实时掌控事态发展，及时调整预警级别，事件危机解除后30分钟内发布解除预警信息。

2）环境事件信息上报

应急救援领导小组成员在事故发生后立即拨打环保应急电话：0543-5335728，并向地方人民政府报告事故信息，随时报告事故应急救援进展情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府或主管部门报告。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

3）向周边友邻单位通报

当突发事件可能对周围环境造成污染，公司应及时向周边友邻单位通报事故情况。通报信息包括：事件发生的性质、时间、地点、发展态势等，友邻单位应做好紧急防范措施。

6.1.3应急结束

当污染物得到处理，遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场指挥部确认事故现场对相关人员和周边环境不会再造成危害，经应急救援领导小组确认和批准，总指挥宣布应急救援工作结束，现场应急救援队伍撤离现场，并通知本公司相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除，现场应急处置工作结束。

6.2应急措施

1）二级防控体系

一级防控措施：厂区内设置 “水幕除尘+双碱法脱硫+SNCR脱硝工艺”组合的加热炉燃烧废气净化处理设施，保证生产过程中的废气得到有效处理。

二级防控措施：厂区设置了堵漏器材，吸附、捕消器材等事故后可及时堵漏，吸收有害气体，最大限度的减少对大气的污染。

2）事故应急措施

加热炉燃烧废气处理设备发生故障应急措施：

一旦加热炉燃烧废气处理设备停止运行失效，需采取如下措施：

（1）【启动 I 级响应】

加热炉燃烧废气处理设备操作人员要及时向设施负责人汇报，废气处理设施负责人确认消息后上报应急指挥中心，应急指挥中心启动应急，组织各应急小组准备就绪。

（2）【停止生产】

生产车间负责人立即负责停止生产，以减少废气量的产生；

（3）【抢险救援抢修】

加热炉燃烧废气处理设施负责人联系应急指挥中心，派抢险救援小组进行处理设施的抢修。注意：抢险救援小组人员穿戴好正压式空气呼吸器。抢修人员依照公司《烟气净化系统运行规程》进行排查和抢修。

（4）【紧急疏散、警戒】车间安全人员负责

①车间安全人员负责车间无关人员公司内疏散路线的确定，应急指挥中心负责员工疏散路线和目的地的确定。

②及时告知下风向的村庄等环境敏感点进行人员疏散。

③警戒小组负责职工的有序撤离。

④警戒小组禁止非救援人员和车辆进入公司。

（5）【应急监测】环境监测小组负责

①本公司环境监测小组联系外界检测机构，监测废气泄漏点下风向涉及的环境敏感点以内 二氧化硫、TSP、氮氧化物等污染物浓度。每天采用 4次（发生事故后每6小时采样一次），同时将监测结果向应急指挥中心报告。

②加热炉燃烧废气污染物浓度降至容许范围内后停止监测。

受伤人员现场救护、救治与医院救治

a）依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

（1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；

（2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表；

（3）国家中毒急救网络；

（4）伤员的现场急救常识。

b）迅速指派应急救援有关人员到达事故现场，组成现场应急指挥部，指挥事故现场的抢险救灾工作；

（1）确认泄漏毒物种类、名称，危害特性，应采取隔离、疏散措施，设定初始隔离区，封闭事故现场，避免无关人员进入事件发生区域；

（2） 应急人员应佩戴个人防护用品进入事件现场，实时监测空气中有毒物质的浓度；

（3） 执行医疗救护的应急救援人员佩戴好个人防护用品，迅速将患者转移至上风口，根据受伤情况进行现场急救，严重者迅速送往医院抢救；

（4） 对事故现场进行洗消，严格控制消洗污水合格排放，防止次生二次污染事故。

7 安全防护

7.1 应急人员的安全防护

a） 禁止应急人员无安全防护进入污染区域；

b） 佩戴防护器具符合安全规范要求；

c） 做好应急工程中人员人员的安全监护。

7.2 受灾群众的安全防护

a） 禁止无关人员和车辆进入污染区域；

b） 对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散；

c） 有毒区域的交通车辆、人员进出管制等工作。

8 应急状态解除

8.1 应急终止的条件

经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心可下达应急终止指令：

a）公司应急指挥中心的应急处置已经终止；

b）事件得到有效控制；

c）损失控制在最小；

d） 伤员得到妥善救护、安置，社会影响减到最小。

8.2 应急终止程序

a）应急中心确认应急终止符合条件。

b）应急总指挥宣布应急终止。