图6.5-1 通报流程图

6.5.2 上级

（1）上报的部门及通讯方式

当发生泄漏等突发环境事件时，应立即将事件信息报告至惠民县环保局等其他政府部门，以便实施紧急避险与救援。本公司向有关部门报告事件信息时，采用电话、手机等方式。

政府主管部门:

惠民县人民政府：0543-5323001

惠民县环保局：0543-5335728

（2）向上级部门报告的内容和时限

①报告突发环境事件应当包括下列内容：

报告部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。

②信息报告时限

事件发生后，现场有关人员应当立即向公司负责人报告，负责人接到报告后，应当于1小时内向惠民县环保局等有关部门报告。

6.5.3 有关单位

（1）可能遭受事件影响的单位发出通报的方式、方法

当突发环境事件进一步可能危及周边区域内人身和财产安全或环境污染时，立即将事件信息报告至相关单位以便实施紧急避险与救援。本公司向有关单位通报事件信息时，采用电话、手机等方式。

（2）向有关单位发出请求支援信息的方式、方法

如事件较为严重，依靠企业自身力量无法消除危害时，立即向周边应急救援力量请求支援。向有关单位发出请求支援时，采用电话、手机等方式。依靠企业自身力量和周边可借助的力量扔无法消除危害时，立即向惠民县环保局及其他政府部门报告，请求支援。

有关单位联系方式如下：

表6.5-1 各部门联系电话

序号	单    位	联系方式
1	滨州市应急管理局	0543-3165000
2	滨州市生态环境局	0543-5318825
3	惠民县人民政府	0543-5323001
4	惠民县应急管理局	0543-5318825
5	惠民县公安局	0543-5356028
6	惠民县环境保护局	0543-5335728
7	惠民县质监局	0543-5321070
8	滨州市惠民县人民医院	0543-5832001

6.6 应急终止

6.6.1 应集终止条件

（1）事故现场得到控制，无废气排放，无废水泄漏；

（2）周边大气环境质量恢复至本底值或达到空气质量标准值；

（3）地表水水质恢复至本底值；

（4）地下水水质恢复至本底值水平或达到地下水三级标准值。

6.6.2 应急终止的程序

一般事件、较大突发环境以及重大环境突发事件的应急终止由应急救援指挥部总指挥宣布应急终止。

应急终止由通信联络小组通知本单位相关部门、周边企业单位及人员事件应急已解除。

后勤保障组小组对现场进行保护，准备现场清洁洗消的工具和物资；通信联络小组整理和编制事件处理情况的上报文件，跟踪后续事故现场的清理工作。

6.6.3 应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案

（1）环境跟踪监测

突发环境事件发生后，长期对现场进行分时段检测，确定是否存在污染物超标情况，有则立即进行清理。

（2）评估工作

①事件原因、损失调查与责任认定；

②应急过程评价；

③事件应急救援工作总结报告；

④突发环境事件的修订。

7 后期处置

当事故污染源已得到有效控制，事故现场处置已完成，现场监测符合要求，中毒受伤人员已得到救治，事故发生区基本恢复正常秩序，由相关部门宣布惠民县闽鑫金属制品有限公司突发环境事件应急工作结束，并进行事故现场的善后处置。

应急行动结束后，惠民县闽鑫金属制品有限公司要做好突发环境事件的后期处置工作。主要包括：事故现场的后期处置、人员救治及损失赔偿，生态环境污染治理及植被恢复，经验教训总结及应急方案改进等内容。

7.1人员安置及损失赔偿

做好人员的救治及安置工作，对惠民县闽鑫金属制品有限公司全体员工及周边受影响的居民做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事务。以保证惠民县闽鑫金属制品有限公司人心稳定，快速调整状态，尽快恢复正常工作。

7.2生态环境恢复

对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。

惠民县闽鑫金属制品有限公司对可能造成的环境污染进行连续监测，直至达到正常指标；若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。惠民县闽鑫金属制品有限公司根据专家建议，对生态环境进行恢复。

7.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议

惠民县闽鑫金属制品有限公司在进行现场应急的同时，应急指挥部要抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

现场应急处理工作告一段落后，由应急指挥部根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，对于触犯刑法的，由公安司法部门追究刑事责任。

突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告，以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报惠民县环保局备案。

 

8 应急保障

8.1 人力资源保障

本项目突发环境事件应急救援体系设事故应急指挥部、后勤保障小组和通信联络小组；各小组成员均为本项目职工，各级应急响应的人力调配如下：

Ⅲ级应急响应：

事故应急指挥部、警戒组、抢险救援组、通信联络组、后勤保障组、医疗救助组、环境监测组、消防灭火组全体成员。

Ⅰ、Ⅱ级应急响应：

事故应急指挥部、警戒组、抢险救援组、通信联络组、后勤保障组、医疗救助组、环境监测组、消防灭火组、专家组全体成员。

8.2 资金保障

本项目环境风险应急物资储备费用列入年度费用计划，应急总指挥（林炯）负责事故应急救援必要的资金准备，确保事故应急处置装备的添置、更新及紧急购置的经费。

8.3 物资保障

根据环境风险事故应急抢险救援需要，应急总指挥（林炯）负责落实堵漏、围堰、拦截、危废暂存处置、人员防护等各类所需应急抢险装备器材。

物资保障由后勤保障组

应急保障小组组长王秀余负责保管，日常储备物质的检查和核实。应急保障物资见下表：

表8.1-1 应急保障物资

8.4 医疗卫生保障

医疗物资的种类、数量、存放地点和管理负责人情况见下表：

表8.4-1 医疗急救物资和装备储备情况

应急总指挥（林炯）负责落实与地方的医疗卫生、职业病防治部门的应急医疗救援协议的签订，落实急救药箱药品，急救器材的配备与更新。相关协作单位定期组织现场应急人员定期的医疗急救知识与技术的培训。

8.5 交通运输保障

本项目未配备应急救援车辆。当本项目发生重大火灾事故需要救援时，通过火灾报警电话119与惠民县消防大队联系请求支援。

8.6 通讯与信息保障

本项目24小时应急电话为：0543-5268188。

应急指挥小组成员和相关的联动单位人员的联系电话见下表：

表8.6-1 主要应急指挥小组成员和相关单位人员的联系方式

8.7 其他保障

本项目配有平面布置图、人员疏散图、物料性质技术安全说明和应急救援指导手册等资料。

 

9 监督管理

9.1 应急预案演练

本项目年度进行突发环境事件应急处置的综合演练。

（1）应急演练分为岗位级，车间级演练和配合政府部门演练三级；

（2）岗位级的演练由小组长组织进行，本公司内相关人员观摩指导；

（3）车间级演练由站应急指挥部组织进行，各应急小组参加；

（4）与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，站应急指挥部成员参加，应急小组人员参加配合；

（5）演练前，由后勤保障小组负责落实所需的各种装备、物资、车辆、防护器材等；

（6）站前演练前由通信联络小组通知周边企业及居民，以避免造成不必要的影响。

（7）车间级演练为车间级预案全部功能的综合演练，演练频次每年2次；

（8）应急处置的演练情况由应急联络小组负责整理、评价和总结跟踪。

9.2 宣传教育

9.2.1 应急人员的培训内容

（1）危险源的分布、事故风险类型和影响范围及程度；

（2）事故报警与报告的程序、方式及内容；

（3）废气、废水的应急处置措施；

（4）各种应急设备设施及防护用品的使用与正确佩戴；

（5）应急疏散程序与事故现场的保护；

（6）医疗急救知识与技能；

（8）物料泄漏紧急处置措施；

（9）物料的理化性质、应急措施。

9.2.2 公众的培训

（1）本项目可能发生的重大环境事故及其后果；

（2）事故报警与报告；

（3）泄漏事故处置知识；

（4）自救与互救的基本常识；

（5）疏散的路线和信息的获取。

9.2.3 应急培训要求

（1）针对性：不用岗位和应急职责人员予以不同的培训内容；

（2）周期性：车间级培训每年2次；

（3）新员工：新员工的环境风险应急培训在员工上岗之前完成。

9.3 责任与奖惩

9.3.1 奖励

在突发环境事件应急处置工作中有下列事迹之一的个人，依据有关规定给予表彰。

（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；

（2）对防止突发环境事件的发生，使国家、集体和人民群众的生命财产安全免受或者减少损失，成绩显著的；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

9.3.2 责任追究

在突发环境事件应急工作中有下列行为的，按照相关规定对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的；

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

（3）不按照规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（6）阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（8）有其他对环境事件应急工作造成危害的行为的。

10 附则

10.1 名词术语

（1）危险化学品

指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃气体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

（2）危险废物

指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范认定的具有危险特性的固体废物。

（3）环境风险源

指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。

（4）环境敏感区

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

（5）环境保护目标

指在突发环境事件应集中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

（6）环境事件

指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

（7）突发环境事件

指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件

（8）危险化学品事故

指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事件。

（9）次生衍生事件

某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。

（10）应急救援

指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。

（11）应急监测

指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

（12）泄漏处理

泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

（13）恢复

指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生活和生态环境尽可能恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（14）应急预案

指根据可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时有效的统筹指导突发环境事件应急救援行动。

（15）分类

指根据突发环境事件发生的过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。

（16）分级

分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境时间划分的级别。

（17）应急演练

为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

（18）应急响应

事故发生时有关组织或人员采取的应急行动。

（19）恢复

事故的影响得到初步的控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

10.2 预案解释

本预案由应急指挥部负责编制和解释。

10.3 修订情况

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

应急预案修订由应急指挥部根据演练结果及其他信息，每年组织一次修订，以确保预案的持续适宜性，修订时间和修订方式视具体情况而定。

在下列情况下，应对应急预案及时修订：

（1）危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；

（2）应急机构或人员发生变化；

（3）应急装备、设施发生变化；

（4）应急演练评价中发生存在不符合项；

（5）相关环境保护和环境应急的法律、法规发生变化；

10.4 实施日期

本预案经应急指挥部成员审议通过后由总指挥签发后生效。